Neben Horizont Europa sind die EU-Strukturfonds das wichtigste europäische Förderprogramm für Forschung und Innovation. Für die Antragstellung und die Programmplanung bieten sich verschiedene Ansätze, Synergien herzustellen.
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Möglichkeiten für Synergien gibt es viele. Horizont Europa bietet Kombinationsmöglichkeiten mit einer ganzen Reihe verschiedener Unionsprogramme.
Hier stehen die Strukturfonds im Vordergrund. Sie erfahren alles, über die
Horizont Europa hat das Ziel, die europäische Wettbewerbsfähigkeit zu fördern und Antworten auf die großen Herausforderungen unserer Zeit zu finden. Es fördert die Zusammenarbeit exzellenter Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler aus Europa zu fachbezogenen Ausschreibungen.
Die Strukturfonds haben das Ziel, regionale Entwicklungsunterschiede in Europa zu reduzieren und das Innovationspotenzial in jeder Region zu aktivieren. Jede Region – in Deutschland jedes Bundesland – erhält dafür Strukturfondsmittel von der EU; diese Fördergelder werden von den regionalen Verwaltungsbehörden, den Ländern, verwaltet.
Horizont Europa ist das wichtigste, aber nicht das einzige Förderprogramm für Forschung und Innovation in Europa. Auch die fünf Strukturfonds fördern Forschung und Innovation in erheblichem Umfang:
Die Strukturfonds können zum einen dazu genutzt werden, um Kapazitäten aufzubauen: Der EFRE fördert unter anderem die Entwicklung, den Aufbau und die Ausstattung von Forschungsinfrastrukturen (Labore, Institute etc.). Der ESF+ fördert Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen.
Zum anderen kann aus den Strukturfonds die Verwertung von Forschungs- und Innovationsergebnissen unterstützt werden. Vor allem gelingt dies durch den Wissens- und Technologientransfer aus den Projekten in die Region oder die Vorbereitung einer Markteinführung, zum Beispiel durch Prototypen oder Demonstrations- und Pilotanlagen.
Die Verbindung verschiedener Programmwelten wird noch von anderer Seite forciert. Erstmalig wurde mit der Förderperiode 2021 - 2027 eine strategische Programmplanung eingeführt. Für zunächst vier Jahre wurden langfristige Prioritäten festgelegt, die besonders eng auf die politischen Ziele der Europäischen Union für einen grünen und digitalen Wandel ausgerichtet sind. Damit wird die Umsetzung von Forschungsergebnissen deutlich stärker betont, die wiederum im Vordergrund der Strukturfonds steht.
| Horizont Europa | EU-Strukturfonds |
|---|---|
| Ortsunabhängig: in der Regel transnationaler Ansatz; Horizont Europa berücksichtigt keine geographischen / sozio-ökonomischen Besonderheiten bei Mittelvergabe. | Territorialer (regionaler) Ansatz: Reduzierung regionaler Entwicklungsunterschiede; Aktivierung regionaler Innovationspotenziale. |
| Exzellenzorientiert: wettbewerbliche Ausschreibung, internationales "Peer Review". | Wirkungsorientiert: sozioökonomische Entwicklung; Beitrag zu politischen Prioritäten (Smart Specialisation). |
| Zentrale Verwaltung durch Europäische Kommission / Agenturen: direkte Förderung der Endbegünstigten. | Geteilte Verwaltung: nationale / regionale Behörden legen in Operationellen Programmen Umsetzungdetails fest (Mittel; Endbegünstigte). |
| Fokus auf individuellen FuI-Projekten entlang des gesamten Innovationszyklus, die strategische Ansätze auf EU-Ebene berücksichtigen. | Fokus auf FuI-Kapazitäten und -Ökosystemen: regionale Entwicklung und wirtschaftliche Modernisierung der Region mit höherwertigen wissensintensiven Maßnahmen (Smart Specialisation). |
| Aufrufen im Rahmen von in der Regel 2-jährigen Arbeitsprogrammen (1-jährige Budgets). | Strategische Planung: 7-jährige Operationelle Programme |
Forschung und Innovation spielen eine zentrale Rolle für die Entwicklung von Regionen, vor allem in Phasen
Forschung und Innovation sind die Voraussetzung für neue Produkte, Unternehmen, Einkommen und Perspektiven. Ziel von Synergien mit den Strukturfonds ist es, den Aufbau der notwendigen Kapazitäten und nachfolgend, die Verwertung der Ergebnisse vor Ort, zu unterstützen.
Der wichtigste Ansatzpunkt ist die Kombination verschiedener Förderprogramme. Sie wird auch als sequenzielle Förderung bezeichnet, weil die Mittel aufeinander aufbauend eingesetzt werden.
Es gibt derzeit zwei Ansätze für Synergien, die in den Verordnungen zu Horizon Europe und den Strukturfonds angelegt sind:
Das Seal of Excellence ist ein Qualitätssiegel, das von der Europäischen Kommission an Vorschläge vergeben wird, die im Rahmen eines Unionsprogramms positiv bewertet wurden, aber aus Budgetgründen nicht mehr aus diesem Programm finanziert werden konnten. Mit dem Siegel werden diese Projekte als dennoch förderungswürdig eingestuft und können dann Unterstützung aus anderen Finanzierungsinstrumenten der Union oder der Mitgliedstaaten erhalten. Mit dem Seal of Excellence können beispielsweise Projekte, die in Horizont Europa eingereicht, aber nicht mehr gefördert werden können, dann aus Strukturfondsmitteln finanziert werden.
Die kumulierte Förderung ist möglich, wenn die Programme nicht dieselben Kosten fördern und die Förderquote in der Summe nicht über 100 Prozent liegt. Für jeden Baustein gelten die Regeln der Förderprogramms, aus denen er finanziert wird.
Für die Programmplanung sind noch zwei weitere Ansätze interessant:
